Archivo de la categoría: Redondeos

La falta de técnica legislativa, lleva a que muchas normas sean inaplicables o generen serios problemas de interpretación jurídica.


El Parlamento está «recargado» con leyes de «poca significancia»

Abogados. También critican baja calidad técnica de los textos aprobados

PABLO MELÉNDREZ – El País  11/12/2011

El Colegio de Abogados del Uruguay (CAU) advierte que el Parlamento utiliza mucho tiempo en la aprobación de leyes «de poca significancia». Y a eso se le suma otro problema: la baja calidad técnica de las normas dificultan su aplicación.

El pasado 5 de abril, el Parlamento aprobó la ley 18.739, que estableció que en las operaciones comerciales donde del monto a pagar surjan diferencias «iguales o menores» a $ 0,50 y no fuera posible la devolución, «la diferencia será a favor del comprador».

Pero, lo que esa ley no tuvo en cuenta es que las monedas de $ 0,50, por orden del Banco Central, dejaron de tener valor el 1° de julio de 2010. Por eso, para que la norma fuera de aplicación general, el texto debió establecer que se favorecerá al comprador cuando el cambio fuera una fracción de la menor moneda en circulación.

Para el CAU, lo ocurrido con esta ley es solo uno de los tantos ejemplos que evidencian la falta de técnica legislativa que lleva a que muchas normas sean inaplicables o generen serios problemas de interpretación jurídica.

«El espíritu legislativo estuvo y la intención de beneficiar al consumidor también. Pero lo que no se tuvo en cuenta es que si en lugar de mencionar las monedas de $ 0,50 se hablaba de la moneda con menor valor en circulación, hubiera sido una ley que se podría aplicar durante muchos años», analizó el presidente de la Comisión de Asuntos Legislativos del CAU, Bernardo Porras.

El abogado, experto en Derecho Administrativo y Bancario, comentó a El País que la poca técnica legislativa a la hora de redactar las leyes genera una «gran cantidad de imperfecciones y problemas».

«En el lenguaje jurídico cada palabra tiene su contenido. Por ese motivo, la redacción de leyes es como armar un puzzle, donde una pieza necesariamente tiene que acompañar a la otra», explicó Porras.

Al mismo tiempo, se debe tener en cuenta que cada ley se interrelaciona con otras y, sobre todo, con la Constitución. El abogado señaló que es común que nuevas normas remitan a disposiciones antiguas ya derogadas.

Ante este panorama, el CAU y el Parlamento (Cámara de Senadores y Cámara de Diputados) firmaron un acuerdo a fines de noviembre mediante el cual la gremial de los abogados brindará asesoramiento técnico a los legisladores.

Porras lamentó que por lo general los parlamentarios «se lanzan a redactar en lugar de consultar y si lo que redactan no está bien desde el punto de vista técnico, la ley no cumple con lo que busca».

«POCA SIGNIFICANCIA». Según un estudio realizado por el CAU, desde el retorno a la democracia en 1985 y hasta el año 2010, el Parlamento aprobó un total de 2.903 leyes, de las cuales 591 (20%) fueron para poner nombre a escuelas.

«No todas las leyes requieren el mismo tiempo de estudio para su dictado. Sin embargo, los números analizados sugieren que la actividad parlamentaria podría estar recargada con la aprobación de leyes de relativa poca significancia», reflexiona el estudio del CAU.

El trabajo indica que si bien en algunos casos (como el ingreso o salida del país de contingentes militares) la necesidad de una ley es un requisito constitucional, «ello no es así en la mayoría de los casos».

Otra conclusión del estudio es que entre 2000 y 2010 hubo un aumento en el dictado de leyes que regulan actividades de particulares, ya que se aprobaron 432 normas al respecto.

LAS LEYES DESDE 1985

Desde el retorno a la democracia en 1985 (cinco legislaturas) el Parlamento aprobó 2.903 leyes, según un estudio realizado por el Colegio de Abogados del Uruguay.

De ese total, el 23% fueron leyes relativas a la actividad de particulares; el 20% normas por las cuales se le puso nombre a escuelas; otro 20% reguló la actividad estatal y el 18% referido a la aprobación de acuerdos internacionales. A su vez , autorizaciones de entrada o salida de militares (7%); pensiones graciables (6%); nombres de centros poblados, rutas (4%) y otorgamiento o renovación de seguros de desempleo (1%).

La mayor cantidad de leyes denominando escuelas, liceos y jardines de infantes (180) fue en el período 1990-1995; la legislatura donde se votaron más pensiones graciables (51) fue en 2000-2005. Mientras que entre 2005 y 2010 se aprobaron la mayor cantidad de leyes sobre entrada y salida de militares (65); denominación de poblados y rutas (44) y sobre la actividad estatal (126).

http://www.elpais.com.uy/111211/pnacio-611913/sociedad/el-parlamento-esta-recargado-con-leyes-de-poca-significancia-/

…///

No es de Uruguay, pero es muy parecido:

…///

Redondeos – En las Declaraciones Juradas y en los pagos de Tributos se harán por números enteros


Publicada D.O. 18 nov/987 – Nº 22506

Ley Nº 15.903

RENDICION DE CUENTAS Y BALANCE DE EJECUCION PRESUPUESTAL

SE APRUEBA LA CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 1986

El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General,

DECRETAN:

Artículo 608.- Las declaraciones juradas, los pagos de tributos, las devoluciones y las correspondientes registraciones de la Administración, se efectuarán suprimiéndose las fracciones menores de N$ 0,50 (nuevos pesos cincuenta centésimos), de acuerdo al procedimiento que se establece en el artículo 610.

Artículo 609.- Los organismos públicos estatales y no estatales, así como los bancos privados, casas bancarias, casas de cambios cooperativas de ahorro y crédito y compañías de seguros, suprimirán en la contabilidad y en los resultados de las operaciones que realicen, las fracciones menores de N$ 0,50 (nuevos pesos cincuenta centésimos), de acuerdo con lo que se establece en los artículos siguientes.

Artículo 610.- En la contabilidad y en los resultados de las operaciones que realicen las entidades comprendidas en el artículo anterior, las fracciones de hasta N$ 0,50 (nuevos pesos cincuenta centésimos), se desecharán y las fracciones superiores a dicho importe se tomarán por la unidad.

Artículo 611.- Los saldos existentes a la fecha en que entre en vigencia la presente ley, se ajustarán teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo anterior, liquidándose por los respectivos balances de pérdidas y ganancias.

Artículo 612.- De igual manera las empresas privadas podrán aplicar en su actividad comercial, en los precios, facturas, liquidaciones de impuestos, así como operaciones cualquier género, el mecanismo establecido en el artículo 610 de la presente ley.

Artículo 613.- Las disposiciones contenidas en los artículos 609 a 612 de la presente ley, entrarán a regir a partir del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial.

…///

Esta normativa es recogida en el Art.77 del Decreto 597/988, que se puede ver dentro de los Decretos Reglamentarios publicados en la página web de la DGI, en las Normas Formales y Materiales.

Redondeos – Si la diferencia es igual o menor a $ 0,50; la misma es a favor del comprador


Publicada D.O. 2 may/011 – Nº 28213

Ley Nº 18.739

PRECIOS DE PRODUCTOS O SERVICIOS CON VALORES

DE MONEDA FRACCIONADOS

NORMAS

El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General,

DECRETAN:

 Artículo 1º.- En aquellas operaciones comerciales en las que surja del monto total a pagar diferencias iguales o menores a $ 0,50 (cincuenta centésimos de peso uruguayo) y no fuera posible su devolución, la diferencia será a favor del comprador.

Sigue leyendo