El IRPF está diseñado de forma que a medida que la gente suba sus ingresos sus alícuotas crezcan. Ministro Economía dijo: «Aspiro, aliento y espero que el IRPF, que hoy representa aproximadamente 3 puntos del PIB, cuanto antes sea 4, 5, 6, 7, 8, 9 ó 10 puntos del PIB». Para los Profesionales que optan liquidar sus rentas por IRAE, en lugar de aplicar el 25% al 48%, había un estudio que sería sobre el 60% y sobre el 72%.


MUJICA QUIERE CONTAR CON OPCIONES CUANTO ANTES

Astori le quita urgencia a decisión de subir el IRPF

El presidente José Mujica pidió ideas tributarias para financiar planes sociales y el ministro de Economía, Fernando Lorenzo, dijo que su opción preferida es cambiar el IRPF, lo que no parece entusiasmar al vicepresidente Danilo Astori.

El ministro de Economía dijo que su primera opción es gravar más a quienes más ganan.

El País 30/08/2013

Lorenzo dejó claro a los senadores de la Comisión de Presupuesto esta semana que el gobierno quiere que el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) cada vez pese más en la recaudación del Estado. Astori, por su lado, señaló que «no tenemos en carpeta, en análisis, una decisión de este tipo».

Aunque ambos coinciden en que el asunto no está aún a estudio, Mujica pidió el lunes a su gabinete la presentación cuanto antes de alternativas tributarias. El gobierno quiere fondos para iniciativas sociales como el plan Siete Zonas.

En el Parlamento, Lorenzo -que integra el Nuevo Espacio, el sector frenteamplista que lidera el senador Rafael Michelini y que a su vez está en el bloque astorista Frente Líber Seregni-, dijo que en Uruguay se paga «poco» IRPF y que su incidencia es escasa.

El Poder Ejecutivo pretende cubrir por lo menos US$ 50 millones de aportes excesivos al Fonasa que devolverá. Había llegado a analizar su no devolución y volcar ese monto a programas sociales, pero la idea se descartó a instancias de Astori.

El vicepresidente se limitó ayer a decir que «próximamente» se concretará una reducción del IVA y destacó que se ha exonerado a los sectores más pobres de ese tributo, según informó Montevideo Portal. Con respecto al IRPF, recordó que «hace muy poco se incrementaron las alícuotas de quienes pagan más», dejando entrever que no considera apropiada una modificación en el corto plazo. También dijo que «los que ganan más son los que más están aportando y así va a seguir siendo». Sin embargo, aclaró que «no tenemos en carpeta, en análisis, una decisión de ese tipo». Cualquier nueva modificación estará en función «de los cambios que la propia realidad va experimentando», agregó.

Estos dichos de Astori parecen una nueva vuelta de tuerca en el debate tributario en curso en el seno del Poder Ejecutivo.

El componente de rentas del trabajo del IRPF representó en 2012 ingresos para el Estado por US$ 1.137 millones, en tanto ese impuesto en su conjunto (incluyendo las rentas de capital) supuso una recaudación de US$ 1.328 millones.

El año pasado se creó una alícuota nueva, de 30%, para quienes tienen ingresos mensuales de más de $ 255.991, en tanto quienes perciben entre $ 166.951 y $ 255.990, pasaron a tributar 25%. A fines de 2012 había 2.248 personas que ganaban más de $ 249.312.

En la anterior devolución del Fonasa, un total de 85.268 personas recibieron en promedio $ 11.000. Para este año está previsto que la devolución alcance a unas 100.000 personas y que se superen los US$ 50 millones del año pasado, adelantó a El País el presidente del Banco de Previsión Social, Ernesto Murro.

Lorenzo ha explicado que el gobierno quiere «fortalecer la imposición directa para que contribuya más quien tiene más capacidad contributiva», grupo en el que ubicó a quienes reciben la devolución del excedente del Fonasa. El ministro no quiso hacer declaraciones ayer sobre el asunto tras participar en las Jornadas de Coyuntura de la Facultad de Ciencias Económicas. (Ver página A/13).

Sin embargo, esta semana Lorenzo le dijo a los senadores de la Comisión de Presupuesto que si el Poder Ejecutivo le solicita que aporte un mecanismo de financiamiento para cualquier gasto progresivo que esté planteado, «sin dudas que responderé: `con IRPF`«.

«No me corresponde en este momento manifestarme sobre cuánta plata será ni si se va a hacer, porque no se ha tomado decisión al respecto ni el gobierno ha considerado el tema» (…) No es una novedad ni hay por qué advertir a los medios que el ministro se declaró partidario del IRPF. Yo creo en eso y pienso que es el mejor pilar de la reforma tributaria», agregó.

Lorenzo explicó que el IRPF está diseñado de forma que a medida que la gente suba sus ingresos sus alícuotas crezcan. Y fue enfático: «yo aspiro, aliento y espero que el IRPF, que hoy representa aproximadamente 3 puntos del Producto Interno Bruto (PIB), cuanto antes sea 4, 5, 6, 7, 8, 9 ó 10 puntos del PIB«. El PIB uruguayo fue en 2012 de US$ 45.887 millones.

Adelantó que este año los ingresos por el tributo superarán los US$ 1.500 millones y expresó su esperanza de que ese monto siga creciendo hasta que su incidencia como porcentaje del PBI sea similar a la de los países europeos. El IRPF representa el 13,4% de los ingresos del fisco, muy por debajo del IVA que llega a 52,4%.

Mucha cautela ante deducciones

El ministro Lorenzo aclaró a los parlamentarios que cualquier nueva deducción al IRPF deberá ser progresiva. «El IRPF no es ciego en observar situaciones diferenciales ni en tener en cuenta estructuras de composición del hogar», explicó. Advirtió que «no se le pueden agregar deducciones, que pueden ser simpáticas pero no progresivas». «¡Cuidado! Puede ocurrir que el impuesto no tenga una visión perfecta, pero ciego no es. En cualquier caso, cualquier tuerto ve mejor que el ciego. Y el sistema tributario anterior era absoluta y totalmente ciego en ese aspecto; había rentas de colectivos por demás alejados de las situaciones de necesidad en el país que no tributaban y colectivos enteros que pasan a tributar cuando se crea el IRPF», insistió.

http://www.elpais.com.uy/informacion/astori-le-quita-urgencia-decision.html

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LORENZO AFINA UNA PROPUESTA QUE MODIFICA EL IRAE Y EL IRPF

Cambios impositivos golpearán a profesionales de altos ingresos

Presidencia espera que el lunes el ministro Fernando Lorenzo presente una propuesta que sustituya el monto devuelto por Fonasa. Circula un borrador con cambios al IRPF e IRAE que golpeará el bolsillo de profesionales con mayores ingresos.

El País 7/09/2013

El Ministerio de Economía y Finanzas redactó un borrador con cambios tributarios que regirán desde el presente ejercicio 2013 (a liquidarse en 2014) y que permitirán aumentar la recaudación y compensar la devolución del excedente de aportes al Fondo Nacional de Salud (Fonasa), por el que este año Rentas Generales erogará US$ 67 millones.

Fue el propio presidente José Mujica quien, ante la duda de continuar devolviendo aportes y frente a la decisión de Lorenzo de seguir haciéndolo, le solicitó una alternativa.

El aporte por el Fonasa constituye el pago por la cobertura de salud, y Economía interpreta que no se ajusta al criterio de justicia tributaria el hecho de que existan contribuyentes que estén pagando en exceso por un servicio.

Bajo esa premisa, Lorenzo considera que detrás de la devolución del Fonasa, que en muchos casos asciende a decenas y cientos de miles de pesos, lo que existen son contribuyentes con rentas muy altas y con más capacidad contributiva.

En esa línea, el borrador elaborado por Economía prevé una suba considerable de los aportes para personas físicas con ingresos altos y muy altos, que son precisamente quienes reciben las mayores devoluciones por Fonasa.

Para aumentar la presión fiscal sobre ese grupo de contribuyentes, en su mayoría profesionales independientes (médicos, abogados, arquitectos, ingenieros, contadores), Economía se propone modificar las tasas de aporte del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) e introducir cambios en el Impuesto a la Renta de la Actividades Económicas (IRAE).

Al optar por IRAE se puede elegir tributar en forma real o ficta. Si se elige hacerlo en forma real (por contabilidad suficiente) habrá que aplicarle la tasa del 25% a la renta menos los gastos admitidos. Sin embargo, tributar por ficto implica aplicar la misma tasa del 25% al 48% de los ingresos o, lo que es lo mismo, aplicarle un 12% a los ingresos.

El cambio que proyecta el Ministerio de Economía prevé aumentar el ficto. De acuerdo a información a la que accedió El País, se propone que para los ingresos anuales de entre 2.000.000 y 3.000.000 de unidades indexadas ($ 5.306.000 a $ 7.959.000) se aporte el 25% sobre el 60% de los ingresos y no el 48% como hasta ahora. Y para quienes superan las 3.000.000 de UI el ficto se cal-culará en base al 72% de los ingresos.

Los cambios en el IRPF mantienen la proporción de aporte sobre esos niveles de ingreso. Se modificará la tasa del 30% que comprende personas físicas con ingresos mayores a $ 298.746.

Fuentes consultadas por El País precisaron que se trata de un borrador que sigue en consulta, por lo que no confirmaron que sea la última versión que se presentará a Presidencia el lunes. No obstante, afirmaron que esa es la línea trazada por Lorenzo.

En cuanto al IRPF, el proyecto también podría afectar una franja intermedia de aporte, la cual se aplicará desde un monto imponible más bajo para alcanzar un mayor número de contribuyentes. En ese caso se aumentaría la presión sobre asalariados. No obstante, esa modificación sigue a estudio. Las fuentes no precisaron cuál será el monto que recaudarán los cambios tributarios. La iniciativa de Lorenzo da respuesta a una decisión imperativa de Mujica, aun con la resistencia del vicepresidente Danilo Astori, quien días atrás dijo que los únicos cambios previstos estaban vinculados a la reducción del IVA y que no se preveía modificar el IRPF.

Presidencia ha insistido en la necesidad de «recuperar» lo que se devolverá por Fonasa. Se estima que entre los beneficiarios hay contribuyentes que pueden tributar más, mientras que el Estado necesita recursos adicionales para destinar a políticas sociales.

A modo de ejemplo, de acuerdo a los cálculos del BPS a partir del próximo 23 de setiembre unos 22 mil contribuyentes recibirán más de $ 20.000 de devolución por Fonasa. Para 4.613 de ellos el monto supera los $ 50.000 y a los bolsillos de un millar de ellos retornará una suma de entre $ 100.000 y $ 1.000.000.

En el entorno de Presidencia se estimaba que ese núcleo no debería tener devolución. Lorenzo, sin embargo, apuntará a la renta global y el peso tributario aumentará sensiblemente.

IRPF ACTUAL

-10% por tramo de ingreso entre $ 18.186 y $ 25.978

-15% por tramo de ingreso entre $ 25.979 y $ 38.967

-20% por tramo de ingreso entre $ 38.968 y $ 129.890

-22% por tramo de ingreso entre $ 129.891 y $ 194.834

-25% por tramo de ingreso entre $ 194.835 y $ 298.746

-30% por tramo de ingreso que supere $ 298.746

IRAE ACTUAL

-La opción de tributar IRAE en lugar de IRPF solo se puede ejercer por las rentas de capital -con excepción de dividendos y utilidades- y por las rentas de trabajo fuera de la relación de dependencia.

-Al optar por IRAE se puede elegir tributar en forma real o ficta. Si se elige hacerlo en forma real (por contabilidad suficiente) habrá que aplicarle la tasa del 25% a la renta menos los gastos admitidos. Sin embargo, tributar por ficto implica aplicar la misma tasa del 25% al 48% de los ingresos o, lo que es lo mismo, aplicarle un 12% a los ingresos.

-Para las rentas por trabajo fuera de la relación de dependencia no existe la opción, sino la obligatoriedad de tributar IRAE en forma real si superan las 4.000.000 UI anuales ($ 10.612.000).

http://www.elpais.com.uy/informacion/cambios-impositivos-golpearan-profesionales-altos-ingresos.html

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Ganó Astori y el IRPF no se modificará

El ministro de Economía, Fernando Lorenzo, afirmó ayer que no habrá cambios en el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF). El ministró estudió alternativas, tal como se lo pidió el presidente Mujica, pero se impuso el criterio de Astori.

G. Terra / E. Delgado – El País 10/09/2013

El borrador con cambios al IRAE y el IRPF, del cual algunos detalles fueron publicados el sábado por El País, fue elaborado por técnicos de OPP y el Ministerio de Economía, estuvo en manos de fuentes consultadas por este medio y fue sometido a estudio de la DGI.

El borrador fue producto del análisis de diversas alternativas tributarias para modificar el IRPF, en cumplimiento de lo ordenado semanas atrás por el presidente José Mujica, luego de que diera marcha atrás y renunciara a retener los aportes excedentes del Fonasa durante 2013 (a devolver en 2014).

Un día antes, Mujica había reclamado en el Consejo de Ministros una alternativa a la devolución del Fonasa y hasta hace una semana el secretario de la Presidencia, Homero Guerrero, insistía en que en el Consejo de Ministros se seguía a la espera de una propuesta tributaria de Lorenzo.

Pese a la visión contraria de Lorenzo, Mujica, OPP y el propio Astori habían estado de acuerdo en dejar de devolver a partir del año próximo el excedente de Fonasa (más de US$ 60 millones) e incluso el prosecretario de la Presidencia, Diego Cánepa, anunció el envío de un proyecto de ley en agosto.

Astori estuvo primero de acuerdo con retener los recursos del Fonasa y lo justificó públicamente, pero semanas después cambió de opinión cuando le llegaron estudios jurídicos y tributarios que cuestionaban la legalidad y justicia de la medida.

Lo que Astori siempre mantuvo fue su rechazo a modificar la estructura del IRPF, incluso para las franjas que gravan los ingresos más altos, y así se lo hizo saber en las últimas semanas a Mujica y al propio Lorenzo, mientras el Ministerio de Economía afinaba alternativas tributarias en esa dirección para presentarle al presidente.

Ayer Lorenzo fue tajante al señalar que no habrá cambios sobre el IRPF para que quienes tienen más ingresos aporten más, lo contrario a lo que en el último mes sugirió tanto en entrevistas con la prensa como ante el propio Parlamento.

La postura de Lorenzo, conocida un mes después de que se comprometiera ante Mujica a obedecer y estudiar mecanismos que compensaran la devolución del Fonasa, surge de una firme oposición de Astori, ejercida en los últimos días, a introducir cambios en el IRPF.

«El tema fue laudado entre Astori y Mujica, y Lorenzo se avino a lo acordado», dijeron a El País fuentes del gobierno.

Hace tan solo 15 días, ante el Parlamento, Lorenzo todavía manejaba la alternativa de cambiar el IRPF.

«Si el Ejecutivo me solicita que aporte un mecanismo de financiamiento para cualquier gasto progresivo, sin dudas que responderé: `con IRPF`», dijo Lorenzo ante la comisión de Hacienda del Senado.

También el medio uy.press, del publicista Esteban Valenti y muy cercano a Astori y Lorenzo, publicó hace diez días (el 29 de agosto): «Lorenzo no avanzó en detalles de cómo se compensarían los estimados US$ 50 millones aunque se cree que puede haber pequeñas modificaciones en el IRPF para las franjas de mayores ingresos».

Sin embargo, ayer Mujica abrió el Consejo de Ministros respaldando a Lorenzo y advirtiendo al resto de los secretarios de Estado que no habrá cambios tributarios.

Lorenzo reafirmó que el IRPF no se tocará y no se refirió a la financiación de las políticas que el gabinete social reclama. Ministros consultados por El País dijeron que dan por descontado que Lorenzo cuenta con los recursos para financiar la extensión del plan Uruguay Crece Contigo, subsidiar la licencia maternal en el sector privado y atender a personas con discapacidades severas. «A nadie se le pasa por la cabeza que lo prometido no se va a hacer», dijeron a El País.

Mujica envió a Lorenzo co-mo vocero del Consejo de Ministros. En rueda de prensa Lorenzo dijo: «como ministro de Economía quedé francamente sorprendido de que se manejara con certeza que el gobierno tenía previsto introducir modificaciones en el impuesto a la renta a las personas físicas. Incluso se manejaron cifras, certezas a lo que eran las características de la iniciativa. Eso no es así».

No lo desmintió.

Lorenzo dijo en el Consejo de Ministros que había sido consultado por un periodista de El País y que le había advertido que la información que se manejaba sobre cambios al IRPF no era cierta.

En conferencia de prensa, Lorenzo lo reitero: «intentamos informarles a quienes estaban investigando acerca de la posibilidad de que eso fuera un hecho real, que eso no era así, y de cualquier manera se divulgó».

El pasado viernes un periodista de El País consultó telefónicamente al asesor del ministro, José Ibarburu. Le dio detalles de la nota que sería publicada y pidió confirmación, a lo que Ibarburu respondió en el momento: «No sé nada de eso y no sé si el presidente le encargó un informe (a Lorenzo)».

Fue una sola llamada y no medió ninguna consulta al ministro Lorenzo. Tampoco hubo una llamada posterior con una respuesta de Lorenzo a El País sobre el tema.

Ese mismo día, otras fuentes, una de ellas cercana a Lorenzo, confirmaban la existencia del borrador, aportaban detalles del mismo y lo señalaban como la alternativa que manejaba el Ministerio de Economía para presentarle al presidente Mujica, cumpliendo lo que él ordenó semanas atrás cuando pidió analizar el tema.

Ayer, las fuentes ratificaron la información. «El tema se estudió y la propuesta se redactó. Algo pasó en el camino y se desechó», indicaron.

«Si esto fue hecho con el propósito de informar correctamente, no lo logró y, si lo que se pretende es informar para luego decir que se consiguió evitar que se hiciera, es un doble error en la estrategia política y comunicacional», razonó ayer Lorenzo en conferencia de prensa.

Fuentes del Partido Socialista dijeron a El País que se dio marcha atrás porque se consideró «inconveniente» subir impuestos en año electoral.

Olesker: «Seguimos esperando una propuesta»

El ministro de Desarrollo Social, Daniel Olesker, dijo anoche a El País que ayer en el Consejo de Ministros, cuando el ministro Lorenzo descartó aumentar la recaudación con cambios sobre el IRPF, no se habló de la financiación de los planes sociales que se quieren reforzar, pero que cuando Economía presente una propuesta se discutirá al respecto.

«Estamos igual que la semana pasada, seguimos esperando una propuesta (de Economía) para discutirla», dijo Olesker a El País. Otras fuentes del gobierno dijeron a El País que la puja por la financiación de planes sociales «se mantiene» hasta tanto el ministro no dé certezas sobre la financiación de los mismos.

No obstante, Lorenzo fue claro al señalar ayer que los recursos están.

El ministro aseguró que en la Rendición de Cuentas que está a estudio del Parlamento ya se previeron partidas importantes en materia de salud, salud rural, salud mental y emergencias. «Son temas que van por carriles diferentes y no implican decisiones presupuestales ni impositivas de ningún tipo», dijo.

No obstante, las explicaciones de Lorenzo no satisfacen a miembros del gabinete social.

Algunos ministros entienden que se está hablando «de cosas diferentes» y que los planes que Lorenzo prevé financiar con Rentas Generales no son los mismos a los que aspiran los ministerios, que por otra parte no encuentran en la Rendición de Cuentas los recursos presuntamente asignados para dichas políticas.

El gabinete social fijó tres prioridades que espera llevarlas a cabo el año próximo.

La semana pasada, tras el lanzamiento oficial del Plan Siete Zonas, Olesker dijo que «la discusión sobre políticas sociales que requieren financiación adicional y que están en discusión son fundamentalmente tres proyectos que presentamos: el aumento de las semanas de licencia maternal y la incorporación de la licencia de padres, el asistente para la discapacidad que ya está aprobado por ley y hay que reglamentar y algunos cambios en el sistema de salud, fundamentalmente en el sistema de copagos y el fortalecimiento de la salud rural y mental». «Para esos proyectos es que se están discutiendo nuevas alternativas de financiamiento», dijo.

Y agregó: «tenemos que revertir el concepto de que las políticas sociales son un costo para el país».

http://www.elpais.com.uy/informacion/gano-astori-irpf-no-cambia.html

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